所以施宗义这边也得早点儿做好接收的准备工作。
施宗义送走了邓云之后，就立刻召开中高层领导干部会议把以工代赈的事情交待清楚。
然后就开始制定计划分派工作开始行动起来。
施宗义的计划是直接在陶家村的河对面那个巨大的河滩荒地上找一个合适的位置搭建大量的安置灾民的大棚。
然后在那个石桥上设置一个岗哨关卡，安排人员全天候站岗执勤，确保不让任何一个灾民越过石桥。
这样就不会打扰到陶家村的生活。
石桥上的关卡设置好了之后忠义武馆就可以控制住河流两岸人员的来往情况。
而对于参加基地建设的人员，每天早上通过岗哨过桥去基地那边干活，然后每天晚上必须再通过岗哨过桥回来安置区休息。
必须最大程度上控制好安置区的人员流动情况，不能发生任何混乱。
在建设安置大棚的时候还有食堂以及洗浴设施等等所有的配套设施也都要全面建好。
为了赶时间所以建设的简陋一些没有关系，能够让灾民有个可以遮风挡雨的住处就可以了。
反正施宗义只要保证让灾民们有饭吃有地方住有基本的人身安全保障就可以了。
如果有人想要住的更加舒服也没有问题——自己去建造，想怎么住自己就怎么建。
而会议上对于基地一号的布局规划也商议妥当：一共分为三个建筑部分。
中轴线上分别为：演武殿、议事殿、藏经阁、总库房。
左边分别为：天医阁、神武殿、政务殿、情报殿。
右边分别为：铸造殿、战务殿、杀务殿、暗务殿。
忠义武馆有好几个长期合作的专业的建筑施工队伍，有这么多专业人士的指导再加上还有大量的灾民干活，基地一号的建设速度应该也会很快。
这些各个功能大殿修建好了之后，那些兴趣小组也都可以直接入驻相应的殿堂楼阁，相当于就是七个部门的雏形了。
情报殿相当于是第九个部门：信部。信鸽驯养和情报的整理分类、往来传递等等都归信部管理。
会议上大家群策群力很快就制定好了各个方面的大致计划。
至于具体的执行，施宗义自己要修炼所以就不去了，交由杜心悦和邓勇贵组织武馆人员去处理安置事项以及主持基地建造。
基地一号虽然只是一个小基地，但是它的建设也算是忠义武馆成立以来最重大的一个事情了，所以凡是积极参与本次大型活动的人也都有丰厚的积分奖励。
……
一月二十一日。
第一批灾民在锦衣卫的护送下顺利到达了华阴县，锦衣卫把那些灾民直接送到了忠义武馆已经搭建好的第一安置小区。
没错，为了方便管理和加快建设速度，忠义武馆把灾民安置的大棚进行了分批次的修建。
每一个安置小区只分配五百左右的人居住，这样也比较方便管理。
现在锦衣卫送来的第一批灾民只有三百多人，正好可以全部分配在第一安置小区。
施宗义计划先修建十个安置小区，后面要不要增加修建就到时候看情况再说。
施宗义虽然不怎么管事儿，但是也去安置小区探视了几次灾民，那些受灾民众确实都是比较悲惨。
大部分都是拖家带口的，携带的生活物资也极少，不过他们既然已经来到了忠义武馆的安置小区，那施宗义至少能够保证不会让他们挨饿受冻了。
而且这些灾民们只要勤快一点，相信很快也就可以把日子过得越来越好。
施宗义在安置小区转了一圈之后就提出了一个问题：要注意加强管理。
因为他发现这些灾民都是来自不同的地方，包含了各个年龄层次，男女老少都有人员成分十分复杂。
如果不加强管理就很容易出问题。
天灾人祸，天灾之后往往就会伴随着人祸，因为许多人遭受巨变之后可能会变得情绪不稳定，容易自暴自弃甚至滋生暴乱。
其实人祸通常比天灾更可怕，因为人祸的破坏力更加强大且难以预防。
天灾如地震洪水等自然灾害虽然破坏力巨大，但也有规律可循能够进行一定的预测和防范。
相比之下，人祸往往是由人类自身的行为导致的，所以具有更大的不确定性和难以预测性。
人祸带来的心理创伤和社会影响也更为深远，因为它们往往涉及人为因素，难以从根源上解决问题。
所以施宗义在管理方面总是不惮以最坏的恶意来揣测别人，不厌其烦的设置了三套督查体系，尽量做到防患于未然。
……
直到三月十九日，锦衣卫那边才停止了护送灾民的行动。
这个时候施宗义安排建设的十个安置小区也基本上都已经入住了灾民。
这一轮安置行动施宗义一共接收安置了三千七百八十一人，每个安置小区平均下来就是三百多人。
每个安置小区的大棚都是按照五百人的安置规模修筑搭建的，所以现在每个大棚里的灾民基本上住的还算比较宽松。
而施宗义的基地建设也已经如火如荼的展开了，安置区的三千多个灾民能够干活的几乎都去了工地。
除去不能干活的老人和小孩子，现在一共有两千九百多人正在为施宗义建设基地。
按照现在的这个建设速度估计，大约再过五六个月就可以完成整个基地的建设了。
这个建设速度还是相当迅速的，施宗义也觉得非常满意，不过他现在遇到了一个小问题：银子快要花完了。
因为是以工代赈全盘承担了灾民的各项开支，施宗义开出的工钱也比较高，所以花销远远超出了之前的预算。
并且施宗义自己也错误的估算了基建的成本，这个时代没有多少先进的工具所以就大大增加了建筑的成本。
在这个情况下，忠义武馆赚钱的速度已经跟不上施宗义花钱的脚步，施宗义也只好打算自己再去一趟古墓，去把那些堆积如山的财宝拿出一部分来花销花销了。
三月二十六日。
施宗义和杜心悦私下里说了自己的打算：准备去华山派库房取一些银子回来花花。
杜心悦也知道武馆这边剩下的银子只有一万七千多两了，所以她又新开设了三个香水工坊，不过资金回笼也需要一些时间。
现在施宗义能够去华山派拿银子的话也是一个好办法，所以她没有多想就同意了。
于是施宗义整装待发，准备去古墓搬运宝箱。