天下的文官士人，为何敢对朱元璋的新政阳奉阴违？不就是知道朱元璋手中无人可用么？
你朱皇帝再厉害，还能变出万千分身，前往各地？
礼部尚书刘仲质第一个，站出来反对。
“陛下！国子监的监生大多入学时间短暂，并未学得真本事，贸贸然让他们前往各地推行两册编写，推行新政，他们难以胜任啊！”
户部尚书郭允道亦反对，道。
“请陛下三思，国子监监生大多稚嫩，做学问尚可，处理地方政务恐引起争端、混乱！”
文臣们一个两个地统统站出来反对，唯独国子监的祭酒宋讷一言不发。
朱元璋背着手，直接点名宋讷。
“宋大人，你为何一言不发？你说说，国子监的监生，能否胜任新政推行啊？”
满朝文武的目光，皆汇聚到了宋讷身上，宋讷瞬间感觉压力山大！
说能胜任吧，得罪满朝文武，毕竟两册编写完毕，推行“摊丁入亩”，这群大地主们个个要“大出血”。
说不能胜任吧，朱皇帝可盯着呢，万一惹得朱元璋不痛快，他宋讷这国子监祭酒的位置估计也保不住了。
宋讷的脑子里面心思急转，片刻后老爷子有了主意。
“启禀陛下，国子监监生每日刻苦习齐家治国之本领，就为了有一日能为朝廷，为陛下分忧。”
听到宋讷这话，许多官员对宋讷怒目而视：老东西！你果然没有骨气，这就跪了？
“然国子监监生去了各地基层推行新政，人生地不熟又没有帮手，恐难以成事，届时会让陛下失望，令天下人耻笑他们。”
“故老臣认为派国子监监生去各地之事，亦徐徐图之，不宜操之过急啊陛下！”
那些本来对宋讷怒目而视，心里暗骂宋讷的人，无不是来了一百八十度的大反转。
暗暗给宋讷竖起大拇指！高！宋大人真是高！
首先，我宋讷支持您朱皇帝派国子监学生过去，他们的本事不弱，但人手不够。
不是我宋讷教导得不好，是客观条件在那儿。
其次，贸贸然派遣国子监学生去基层，陛下失望，天下人耻笑，最后落得还是您陛下的面子。
我宋讷为了陛下您的面子，操碎了心！但是客观上，我还是不赞成国子监学生外放。
里外话都让宋讷这老狐狸给说了，谁看了不得佩服一声千年老狐狸！
朱元璋眉头微蹙，盯着宋讷片刻，忽然笑了。
“好啊，宋大人果然忧国忧民，想得也周全，所以，与国子监诸生外放并行的，还有一项新政！”
“咱决定在乡里面设置乡官，日后，各地的吏员可经过考核之后，成为乡官！”
哗！朱元璋提出的国子监诸生下乡就够惊人的，这第二项新政更是惊人。
朱元璋的第二个新政，可以总结为“吏转官”。
吏转官这事儿从秦汉时期就有了，官吏官吏，虽然经常一起说，但官员与吏员截然不同。
官员能晋升，有明确的升迁渠道，但吏员干一辈子也就是个吏员，甭管你有多少辛劳。