返回大兴庄村的第二天，李宏再次找到罗大山，开始商量发军饷的事。
一坐下，李宏就开门见山说道：“老罗，今天我来找你是想跟你商量一下军饷的事。这是咱们抗日支队成立以来第一次发放军饷，关于军饷，你觉得是继续沿用晋绥军的军饷标准好还是重新制定一套我们自己的军饷标准好？”
罗大山沉思片刻，说道：“这个我也不好说，晋绥军的军饷标准已经发展了二十多年，可以说已经是非常成熟的一套标准。我们沿用这套标准，相对来说要省事一些，不过话又说回来，我们既然已经自，制定一套新的标准也无不可。两者各有优劣，谈不上哪个更好，我对于继续沿用晋绥军军饷标准还是重新制定一套新的军饷标准没有什么意见。”
李宏听后想了想，问道：“老罗，那你心里比较倾向于哪个？”
罗大山回答道：“我个人感觉最好还是重新制定一套军饷标准比较好。首先，晋绥军军中贪污腐败、吃空饷、克扣士兵军饷等之类的事情那是屡见不鲜，大部分的部队都存在着这些现象。这说明晋绥军的军饷制度存在着巨大的问题，他们的军饷标准肯定也有不足之处。这种现象在我们军中必须要严厉杜绝，发放军饷一定要公开透明、公平公正，同时呢军饷标准上不能让士兵和军官差距过大，这样有利于增强部队凝聚力。”
听着罗大山的讲述，李宏心中突然想到了八路军的军饷标准和相关制度。于是对罗大山说道：“老罗，你说得很对，这一点的确很重要。我心里一直在纠结是继续沿用晋绥军军饷标准和制度还是重新制定一套，不过听你这么一说，我已经下定决心，重新制定一套军饷标准和相关制度。”
紧接着李宏又问道：“老罗，咱们和八路军一起携手打过仗，你有没有发现八路军和我们的不同点？”
“不同点？”罗大山仔细回想着八路军的种种表现，说道：“他们的官兵身上没有军衔区分，长官对待士兵很和气，没有那种高高在上的样子。而且他们的队伍战斗力很强，对于军令有着很高的执行力。在战斗中我发现他们的长官都是带头冲锋，身后的士兵甚至会为了保护长官用自己身体去挡子弹，这在我们军中是很难想象的。”
“没错。”李宏侃侃而谈道：“这就是八路军内部的规定，官兵平等，所以他们的部队很团结。他们的官兵平等在军饷制度上也有体现，他们沿用了之前红军的制度，我觉得我们也可以拿来参考一下。”
“嗯，可以。但是我对他们不了解，又该如何参考呢？”罗大山问道。
“没事，这个我来做，我对他们还是听到过不少传闻，对于他们了解的也不算少，就算不知道具体的军饷制度，但是我们只要本着官兵平等、公平公正这个原则，应该就没什么问题。”李宏主动接过这项任务。
“好，你先制定一套军饷标准和制度出来，然后咱俩再研究研究，看看有没有什么不足之处，没有的话就召开会议正式通过它。”
“正合我意。”
李宏回到自己房间后，脑海里就开始回忆这个时代八路军的军饷制度。
在历史上，国民政府在将红军改编成八路军时，只给了三个师的编制，共计4.5万人。然而实际上红军人数远远超过这个数，但是国民政府却不认可。他们在给八路军发放军饷时就是按4.5万人的标准来发。虽然说按照国军的军饷标准，普通士兵一个月可以拿七块大洋，最高的上将可以拿二百四十块大洋，但是由于八路军实际人数远超4.5万人，因此八路军只能在内部实行配给制，由此诞生出了很有名的津贴制度。
在八路军内部，没有军饷，每月领到的钱统称为津贴。从最普通的士兵到最高级别的首长，每升一级津贴只增加五角钱。由于八路军番号是国民革命军第十八集团军，因此最高首长也就是集团军首长这一级别。按照津贴制度，一个月的津贴标准如下：集团军首长5.5元，师级干部5元，旅级干部4.5元，团级干部4元，营级干部3.5元，连级干部3元，排级干部2.5元，班长2元，普通士兵1.5元。这样看下来，部队长官和士兵津贴差距并不大，而且八路军中津贴发放都是公平公正，这使得八路军上下并没有因为津贴不同而影响团结。
与同时期的国军相比，八路军的津贴制度简直是不能想象的。那些国军高级将领根本无法理解为何八路军高级将领与普通士兵津贴差距如此小，他们一个中将的军饷是军衔最低的二等兵的70倍，官兵平等在国军内部根本不存在。
李宏不断对比着八路军的津贴制度和国军的军饷制度，分析着其中优劣点。晋北抗日支队不是八路军，所部官兵也没有八路军那么高的思想觉悟，因此完全照搬八路军津贴制度是行不通的。不过若是采用国军的军饷标准，这对于部队凝聚力却有着不利影响，所以也不能采用。思来想去，李宏最终决定结合两者，从中各取所长，制定部队的军饷制度。
经过一天一夜的忙碌，李宏最终制定出了一套军饷标准和制度。根据李宏所想，部队的士兵军饷分为两部分，一部分是职位军饷，一部分则是军衔补贴。职位军饷从低到高，普通士兵一个月5元，班长副班长7元，以此类推，职位每升一级，军饷多增加2元。军衔补贴则是参照国军军衔，从低到高，最低军衔二等兵一个月补贴1元，一等兵1.5元，也是每升一级军衔，补贴多加5角钱。如此算下来，普通士兵一个月可以拿6到7.5元，班长可以拿9到10元，差距并没有国军那么巨大。
同时李宏也制定了发放军饷的制度和原则，以官兵平等为原则，公开透明、公平公正的发放军饷。为了防止有人贪墨克扣，李宏特意制定了一系列措施预防。
工作完成后，李宏揉了揉酸疼的眼睛，顾不上休息，就拿着自己制定军饷标准和制度去找罗大山。
罗大山看到李宏如此憔悴，大吃一惊，连忙关切说道：“支队长，你身体怎么样？先去休息一下吧，你这副样子，我担心你撑不住。”
李宏强撑着身体，摇摇头拒绝道：“老罗，别管我，这是我连夜写好的，里面是我关于军饷标准和制度的想法，你先看看，咱们把这件事今天就定下来。”说完就将手里的文件递给了罗大山。
罗大山虽然文化水平不高，但是对于一些简单的文件他还是能看懂的。他接过文件，打开后聚精会神地浏览起来。