尽管杨名时等人反复沟通，试图找到双方都能接受的解决方案，但荷兰和西班牙始终不肯放弃不合理要求。最终，与荷兰、西班牙的谈判宣告破裂。
随后大清与英法就水师建设达成合作协议后，消息如风暴般迅速席卷东南亚海域，荷兰与西班牙殖民当局如临大敌，惶恐不安。
荷西两国在东南亚拥有广袤的殖民地，掌控着香料贸易和众多战略要地，担心大清水师崛起后会威胁到其殖民利益。
荷兰巴达维亚总督府内，气氛凝重得如同暴风雨来临前的闷热。荷兰总督阿德里安·瓦尔克尼尔脸色阴沉，重重地将手中的情报摔在桌上，怒声吼道。
“大清国与英法合作打造水师，这无疑是对我们在东南亚统治的公然挑战！一旦他们建成强大水师，我们的香料贸易线路、殖民据点都将岌岌可危！”
西班牙马尼拉总督府同样一片混乱。西班牙总督费尔南多·巴尔德斯·塔马里斯在房间里来回踱步，额头上满是焦虑的汗珠，对下属命令道：“立刻收集大清与英法合作的详细情报，我要知道他们每一步的进展！”
在大清水师建设因英法助力稳步推进时，荷兰与西班牙虽未贸然发动战争，却在多方面对大清展露敌意，双方关系如紧绷的弓弦，一触即发。
荷兰与西班牙在东南亚的殖民据点，纷纷加强军事戒备，荷兰在巴达维亚，迅速增派数千名士兵，对港口的防御工事进行全面升级，在海岸线修筑了多座坚固的炮台，架设了大量先进火炮。
同时，荷兰海军将半数以上的战舰集结在马六甲海峡附近，日夜巡逻，试图以武力威慑大清商船，干扰正常贸易。
西班牙则在马尼拉紧急招募当地壮丁，扩充军队规模，对其控制的吕宋岛周边海域进行封锁，严禁大清商船靠近。
弘历听闻荷西两国在东南亚的挑衅，龙颜大怒。当即降旨礼部，责令荷西两国大使一个月内离境，以惩戒其破坏双边和平的行径，并通知海关总署，即刻起提高荷西两国进口产品百分之百的关税
紧接着，弘历敕令国安局统领，挑选一批身手不凡的密探潜入巴达维亚与吕宋，与当地华人取得联系，为他们提供武器，开展军事训练，伺机发动起义，扰乱荷西后方。
为应对荷西可能的军事行动，弘历还命令沿海各省加强海防，各府县增设了望岗哨，对荷西舰船动向进行全天候监测，一旦发现异常，马上奏报。
三大水师则全力加快新式火炮的换装，开展实战演练，提升作战能力。
乾清宫。
在弘历与诸位军机大臣商议应对荷西之策时候，一名太监神色匆匆，双手捧着一封盖有英国公使火漆印的信件入殿，弘历眉头微皱，接过信件展开。
信中，英国公使乔治先是对大清可能面临的荷西危机表达关切，紧接着话锋一转，提出英国愿派皇家海军协助抵御荷西，条件是大清开放部分军港，为英军战舰补给物资弹药。
弘历读完，目光瞬间变得锐利，英军此举说是协防，怕是请神容易送神难喽，将信件掷于案上，口吻强硬。
“传朕旨意！回复英使，我大清海疆自有扞卫之能，无需英军插手。”