有了徐州糜氏做支撑，周晨终于敢放开手脚，重建开阳。原来的废墟之上，城墙虽还在，周晨却并不想在原址之上重建。城墙围起来，虽多些安全保障，但也画地为牢，将自己禁锢。见多了后世城市的周晨，希望打造一个开放包容，商业发达的开阳，自然不希望被四面墙挡住前景。于是召集县衙各曹吏员开会讨论，选一处新地址建城。
“今日召集大家过来，主要讨论开阳重建之事。如今开阳县城已成一片废墟，吾打算另择一地建城，大家都是开阳老人，有什么想法只管说，畅所欲言。”
听到要另择一地建城，众人议论纷纷。坐在此处的，除了周晨带过来的外来户，其余都是开阳人。亲属家眷都在开阳，利益地盘也在开阳。虽被烧成一片废墟，但只要在原址，所有的利益地盘，都会被默认继承。不会有太多变动，所以才有故土难离之说。若迁往新城，都是新人，新地盘的利益划分，都要重新洗牌。于是周晨抛出的议题，有人同意，有人反对。同意者多是周晨所带过来，或从县狱投靠的，极少一部分老掾吏。而反对者皆是开阳久人，且人数也占绝大多数。他们纷纷问道：“有开阳原址在，重建开阳最为方便快捷，县尊为何不原址重建，而要另择地方？这岂不是舍本逐末，舍近求远？”
众人七嘴八舌，议论纷纷，质疑周晨的决定。周晨抬手虚按，示意众人安静，然后开口道：“原址重建自然是最简单省事，但此处县城太小，容不下多少人。虽地处要道，但路窄难行，所以另择一地建城为宜。”
周晨虽做出解释，但质疑之声并未停歇，大部分人仍不服气。“县城如何就小了？没烧毁之前，不也有上千人居住。怎么也算不得小啊。”
此问一出，得到在场绝大多数人的附和，纷纷发言支持。对于这个贫穷落后的时代，上千人的县城，已是他们的想象极限。殊不知后世城市，上千万人亦属寻常。周晨只好继续解释道：“开阳乃下县，人少地少，贫穷落后。可开阳不能永远都是下县。咱们要发展就要变革，不能墨守成规。所以变革就从重建开阳开始，这叫破而后立。”
“破而后立不更应该原址重建？那才是真正的破而后立。”
遇上一个较真的掾吏，真让人头疼。那反驳的掾吏对上周晨，丝毫不怯弱。周晨只能继续解释。“开阳地少人少，无法发展经济，强大自身。所以需要吸引五湖四海之人聚集开阳，这样才能发展经济。咱们商队已通向河北甚至草原，再把南下的商道打通，咱们开阳就能成为南来北往的商贸中心，吸引无数商旅前来贸易。到时开阳的发展就能腾飞，开阳也能像洛阳一样，成为天下经济的中心。甚至要取代洛阳，发展得比洛阳更好。要吸引天下商贾聚集，原先的小城如何够用？如果原址重建，后面还是要拆除城墙，向外扩张。何不另寻一交通要地，水陆皆通，更加便宜。”
听着周晨的规划，一幅美好的画卷似在众人眼前展开，让人神往。“咱们开阳也能像洛阳一样，成为天下中心？”
有吏员不信，弱弱的发问。而周晨给与了最肯定的回答：“能，一定能。咱们开阳不比洛阳差什么。”
“可洛阳是京师，天子所居之地，咱们如何能比？”
“如何比不得？咱们开阳百姓比洛阳百姓少双手还是少条腿？你比皇位上的小娃少只眼睛还是少张嘴？”
听到周晨拿他和皇帝比较，那吏员吓得站都站不稳，瘫软在地大口喘息。众人听着周晨这大逆不道的言论，也是心中打鼓，手心冒汗，不知道这个县尊要做什么。都在心中发问，这也是能说出来的？