宣和五年（1123）九月二十八日，关于蔚州建设的中高层军政联席会议，在飞狐县城司令部正式开幕。这次会议，是经过李宪、萧芸娘、唐浩然、牟长霞协商之后，作出的统一决定。
因为这个年代属于君主专制，不存在和下属讨论问题。即便偶尔出现一代“明君”，能够把大家找过来议一议，那也不过是：“老子坐着你站着，老子说着你听着。”
这个年代没有人知道“会议”这个词，也不可能知道世界上会出现“民主”这样古怪的字眼。
“君主”就是君上为主，“民主”就是平民为主，这是一对永远不可调和的生死矛盾。不经过血腥的革命，永远无法实现。
鉴于君主专制根深蒂固的影响，李宪自然不能照搬二十一世纪的民主方式，因为所有人都无法接受，这就需要变通。
为此，李宪找了六个木匠，用四天时间赶造一张长方形会议桌，东西两侧分别坐三十六人，南北两端分别坐三人，一共可以容纳七十五人。
变通的第一点，就是会议桌最北端的主位，原本可以坐三个人，现在只能李宪一个人坐着，而且他的椅子非常特殊。不仅比其他人大一号，而且高一些，实际上就有俯视众生的意思。
李宪最反感的，就是上位者摆出一副高高在上、俯视众生的丑恶嘴脸。这把特殊椅子的出现，完全和他的想法背道而驰，所以非常不满意。
但这把椅子是唐浩然亲自监督制作的，李宪只能苦笑：“老子最喜欢热闹，永远不想当孤家寡人，知道吗？你们这么一搞，老子还是孤家寡人。”
可是，萧芸娘、唐浩然和牟长霞联袂出马，说话都带上了威胁：“让所有人都坐着说话，这已经很过分了。你不满意也没办法，没有人敢和你平起平坐。如果你不同意我们的意见，这个什么会就别开了！”
四大巨头已经三个人建立了统一战线，李宪终于明白历史的进程果然有它自己的惯性，不以人的意志为转移。要想一步跨越千年，那绝对不可能。
李宪只能少数服从多数，也做好了当孤家寡人的思想准备。
变通的第二点，就是本次会议邀请了最底层的百姓作为特邀代表，这其中包括拥军模范、劳动模范、妇女识字模范。
本次会议的正式代表：行政序列分别是各县的知县、县丞，一共十人，蔚州知府官员六人；军队序列分别是飞狐军副营长以上军官，匠做营营长，铜铁总监。参见会议的总人数六十八人。
真正的骨干代表包括：李宪、唐浩然、萧芸娘、牟长霞、薛沁儿、姜四娘、萧焯、郭小乙、张彦、李天成、阎方、祁三郎、金永炎、方杰、司行方、敖季虎、慎洽、胡皋、蔡广田、葛全忠、王节、梁艳、韩猛、邹吉、罗谦、陈老幺、姜琦、欧鹏。
这二十八人，才是李家军目前的真正核心力量，属于包打天下的骨干队伍。
李宪召开的这次会议，属于华夏历史上的创举。
“诸位，今天是我们飞狐军组建十个月来，召开第一次全体干部会议。相信大家也看到了，我们这里没有什么高低贵贱的分别，而是采用了最新式的圆桌方式，让大家能够集聚一堂，谋划我们的未来。”
这个年代还没有出现过大会主持人，所以李宪只能率先开口。
“在过去的十个月时间里，我们打退了六路敌人的围剿，前后歼敌二十余万，飞狐军发展到现在的三万余人。但是我们也付出了惨重的代价，南线总指挥萧姵阵亡、韩云山第三营无一生还，全部壮烈牺牲。整个反围剿战役，一共损失一万三千多人。”
“现在，金国皇帝完颜阿骨打刚死，萧干败亡，完颜宗翰、完颜宗干、郭药师新败，我们终于赢得了一个短暂的平静时期。所以我们这次会议，就要着重讨论百姓的问题、军队的问题，以及我们蔚州的政治体制问题，抓住这个难得的发展机遇。”
这三大问题，是李宪穿越过来之后，就始终萦绕在心头的重大问题。如果这几个问题不能统一思想，就必然极大约束未来的发展。
当然，这些问题涉及面太宽，与会人员根本摸不着头脑。
这也难怪，李宪是年纪最大的，前一世活了二十六岁。接下来就是刚刚投诚过来的金永炎，二十五岁。排名第三的是唐浩然，二十四岁。排名第四的是张彦，二十三岁。排名第五的是敖季虎，二十二岁。
其他的人就别提了，全在二十岁以下。放在二十一世纪属于没成人的青少年，不能指望他们有什么高屋建瓴的绝妙主意。
即便当之无愧的第一人，李宪这一世也出现一个问题，而且是一个极为古怪的问题。
身体发夫受之父母，这个年代的男人，从小就不会刮胡子，所以十七八岁之后，嘴唇上总会有胡须慢慢长出来。
到李宪这里就奇了怪了，前一世每天早晨都要用电动剃须刀刮胡子。穿越过来已经十个月了，他下巴还是光秃秃的，绝对没有长出半根毛！
正因为如此，李宪身边的人，私下都说他的年纪绝对在十七岁以下，萧芸娘和牟长霞甚至认为李宪可能还不到十三岁。
不长胡子就办不成大事，你还真别不信。
几天前，刘里忙、罗青汉、董仲孙三人过来拜见师叔，然后又迅速离去，李宪这副没有胡子的“童子脸”，不能赢得别人的信任，是一个致关重要的原因。